第四部分  辽宁省各市区新文旅产业政策汇编

通过梳理辽宁省13个地级市党委、政府（文化和旅游部门）出台的38份促进新文旅产业发展的优惠政策和支持措施文件，我们总结了其呈现出的主要特点和具有参考价值的主要做法，形成辽宁省各市区文旅产业招商服务政策汇编。

当前，辽宁省各市区文旅产业政策呈现十大主要特点：

一是提质旅游传统业态，构建多元化供给体系。“食住行游购娱”是文旅产业发展的必要环节。在高质量发展背景下，旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅行社以及休闲娱乐等旅游传统业态加速升级，是文旅产业发展的大势所趋，也是辽宁省各地文旅产业发展的工作重点。

二是聚焦地区资源优势，重点发展专项旅游。充分考虑各个地方的资源特色，发挥地区资源优势，做精专项旅游产品。比如，本溪市的夜间旅游，抚顺市的体育旅游，铁岭市的红色旅游和冰雪旅游，辽阳市的康养旅游等。乡村旅游、红色旅游、冰雪旅游、研学旅游等专项旅游产品，逐渐受到了各地政府的普遍重视。

三是深入推进文旅融合，持续优化文旅产品。文化促进旅游内容深化、旅游体验深度、旅游业态丰富，旅游助力文化保护、文化传播、文化利用。“以文促旅，以旅彰文”,已成为发展现代旅游业、促进文化传播的必然选择，也是辽宁省各地方发展旅游业的基本遵循。实现文旅融合必须加大文旅资源保护与开发，丰富文旅新业态，增加文旅产品供给，开发重点文旅项目。

四是完善文旅公共服务体系，全面提升旅游服务质量。随着大众旅游时代的到来，旅游公共服务标准化、系统化、特色化发展，已经成为文旅行业的普遍认识。辽宁省各地市颁布了一系列激励政策，扎实推进厕所革命、规范旅游引导标识、构建交通网络体系，加快完善旅游公共服务设施，建设旅游公共信息服务体系，全面提高旅游综合服务水平。

五是优化旅游营商环境，壮大旅游市场主体。规范优化文旅市场环境，推动旅游诚信体系建设，出台旅游扶持政策，探索多渠道投入机制，培育龙头企业，扶持中小企业，全面激发旅游市场主体活力，持续壮大旅游市场主体，是维持文旅产业蓬勃发展的重要动力，也是辽宁省各地招商引资的主要措施。

六是全面统筹协调资源要素，完善文旅发展保障体系。政企统筹协调，强化主体责任，建立健全组织机构和工作机制，加强统筹协调和督促落实，各司其职、密切配合，研究解决旅游发展重大问题。统筹完善促进旅游业发展的政策体系，把政策保障作为文旅产业发展的重要支撑，打通政策落实最后一公里。同时，从土地、人才、资金等方面，探索多渠道供给体系，优化要素资源管理，全方位保障文旅产业的发展。

七是立足地区旅游发展优势，优化旅游空间发展格局。立足资源与区位优势，构建全市旅游空间布局，促进带状串联集聚发展，充分发挥旅游业的带动作用。贯彻全域旅游理念，统筹城乡一体化发展，兼顾地方社会经济发展实际，打造“一域一特色”文旅品牌，推动文旅产业在城乡之间形成优势互补、联动发展的布局体系。加强国际交流合作，实施区域旅游合作战略，完善旅游合作机制，加大城市对口合作，扩大区域旅游协同格局。

八是引入发展智慧旅游，科技赋能高质量发展。重点推进智慧旅游产品建设，发展旅游电商、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧体验等数字文旅新业态，营造数字化场景，提供沉浸式文旅体验。加强旅游服务智能化建设，科技赋能信息咨询、门票预订、旅游导览、移动支付等旅游服务便捷化，打造多功能旅游智慧服务平台。深入推进旅游治理数字化，打造功能完善的旅游数据中心、智慧旅游管理平台，全面提升政府、企业、景区的服务质量与管理水平。

九是全面塑造旅游品牌形象，加强旅游营销与推广。构建旅游产品品牌体系，提升“老字号”品牌影响力，培育“新字号”新型文旅品牌。发挥主流媒体宣传优势，营造良好的舆论氛围，创新线上宣传推广模式，充分利用各类融媒体和新媒体营销手段，建设全媒体宣传矩阵。鼓励成立专业化旅游营销机构，积极举办宣传推介活动，促进宣传网络体系化建设。积极开拓客源地市场，针对不同客源市场，实行“一地一策”，实现精准化市场营销。

十是夯实旅游消费基础，加快促进旅游消费。优质丰富的产品是旅游消费的基础，安全便利的环境是旅游消费的必要条件。一方面，全面提升旅游消费的产品，促进旅游消费提质升级。丰富旅游产品类型，打造文旅消费集聚区，培育新兴旅游业态，打造文旅消费新场景，拓展文旅消费空间。另一方面，营造旅游消费环境，充分释放旅游消费潜力。加强信用体系建设，加大执法检查力度，建设旅游应急管理体系，规范优化文旅市场环境。同时，落实带薪休假制度、多元化提供消费补贴、实施移动支付便民示范工程，全面激发旅游消费需要。