第三部分  全国重点城市新文旅产业政策汇编

通过梳理全国15个副省级城市党委、政府（文化和旅游部门）出台的35份新文旅产业发展的优惠政策和支持措施文件，我们总结其呈现出的主要特点和具有借鉴价值的主要做法，形成全国重点城市文旅产业招商服务政策汇编。

当前，全国重点城市文旅产业政策主要呈现九大显著特征：

一是打造世界文化旅游品牌是副省级城市新时代、新阶段发展的普遍诉求。副省级市是中国具有战略地位和重要性的城市，文旅产业发展起点高，资源、资本等优势明显。高标准建设世界级旅游名城、国际旅游目的地、国际一流旅游休闲城市等是副省级城市新时代、新阶段发展的必由之路，亦是招商引资过程中的首要诉求。比如，深圳、广州等城市均明确提出全力打造世界级旅游目的地。

二是优化城市旅游发展空间格局，建设都市文旅新体系是副省级城市招商引资过程中的核心目标。当前，副省级城市均面临由工业化城市向消费型都市转型的新阶段，引导旅游业向消费、产业两端集聚，优化布局，构建消费型都市文旅新体系是新阶段下的旅游新事业。

三是提质升级旅游传统业态是当前副省级城市招商引资的迫切需求。多数副省级城市旅游景区、景点及星级饭店等旅游传统业态均存在内容陈旧、设施老化及智能化、数字化严重不足等问题，以文化、互联网、科技等手段改造传统六要素产品供给和服务质量成为重要升级途径。

四是丰富优质旅游产品供给，打造特色产品体系。相比于省级文旅产业政策，城市文旅产业政策更注重精细化和特色化。把握特点，突出重点，做出亮点，打造特色产品体系和优势旅游主题模块是各副省级城市的普遍思路。

五是大力推动文化设施宜游，旅游业态文化内涵深化，推进文旅深度融合发展。文化资源向旅游产品转化不够深入，旅游业态文化内涵提炼不够深度，旅游与文化融合的特色产品不足是各地文旅融合发展面临的三大普遍问题，亦是招商引资的重点领域。

六是科技赋能不断完善、提升文旅公共服务体系成为各地投资热点。不断提升旅游交通、旅游标识、互联网覆盖、旅游公厕等文旅基础设施和服务水平，始终是文旅产业发展的先行举措。尤其是当前科技、数字技术不断发展的背景下，科技赋能文旅公共服务体系建设和创新成为各地投资的热点。

七是加强政策引导，改善营商环境，培育壮大文旅市场主体。激发各类市场主体活力，持续扩大市场主体规模，支持中小微企业专业化特色化发展是保持文旅产业发展活力、动力和带动效应的重要方式，也是文旅产业招商引资十分完备和连贯的政策措施。

八是激发市民的文旅消费潜力，积极开拓文旅客源市场。与省级层面招商引资政策一样，客源市场是文旅产业发展的“生命源泉”。但我国的副省级城市经济发展水平高、人口多，文旅消费能力强，对内激发本地市民消费潜力，对外积极开拓国内、国际市场对于各地文旅产业招商引资均具有同等重要的意义。

九是创新各类政策，保障发展要素资源供给。副省级城市在发展要素资源方面，较一般城市有先天性富集优势，在文旅产业用地、用海、用钱、用人等要素保障方面，各地普遍在尝试一些创新性、先行性的做法，成为招商引资的重要支撑。